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新2网址最新登录(www.122381.com):为何出台反外国制裁法?天下人大法工委回应_欧博亚洲官网开户网址

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新华社北京6月10日电 6月10日下昼,十三届天下人大常委会第二十九次聚会表决通过了《中华人民共和国反外国制裁法》,国家主席习近平签署主席令予以宣布,自宣布之日起施行。这部执法出台的靠山和目的是什么,起草历程中有哪些主要思量,执法确立的主要制度机制有哪些?新华社记者就这些问题专访了天下人大常委会法工委卖力人。

记者:为什么要制订反外国制裁法,这部执法出台的靠山和主要目的是什么?

答:中国经由改造开放四十多年的生长,取得了举世瞩目的重大成就,也为天下和平和生长事业作出了主要孝顺。一直以来,中国坚持走中国特色社会主义蹊径,高举和平、生长、相助、共赢的旌旗,坚持自力自主的和平外交政策,始终不渝走和平生长蹊径,生长同天下各国的友好关系,推动建设相互尊重、公正正义、相助共赢的新型国际关系,推动构建人类运气配合体。然而,“树欲静而风不止”。近年来,某些西方国家和组织不愿看到、不愿认可、不愿接受中国伟大生长提高的现实,出于政治操弄需要和意识形态私见,行使涉疆涉藏涉港涉台涉海涉疫等种种议题和捏词,对中海内外政策和有关立法修法议程横加指责、抹黑、攻击,对中国生长举行歪曲、诋毁、停止和打压,稀奇是违反国际法和国际关系基本准则,依据其本国执法对中国有关国家机关、组织和国家事情职员实行所谓“制裁”,粗暴过问中海内政。

必须指出,某些西方国家和组织打着维护民主、人权等幌子对中国搞的所谓“制裁”,都是非法的、无理的。不外问内政是现代国际关系和国际法治的基本原则。1970年团结国大会通过的《关于各国依团结国宪章确立友好关系及相助之国际法原则之宣言》明确宣告:“任何国家或国家团体均无权以任何理由直接或间接过问任何其他国家之内政或外交事务。”“每一国均有选择其政治、经济、社会及文化制度之不能移让之权力,不受他国任何形式之过问。”

中国向来否决任何国家和境外势力以任何方式过问中海内部事务,否决把自己的意志强加于人。中国早已不是一百多年前的中国,中国人民不是好欺凌的!针对近年来某些西方国家过问我海内政、损坏国际法治的造孽行为,我国政府一再示意坚决否决和强烈训斥。天下人大常委会、天下人大外事委员会也多次发声,注释严正态度。为了坚决维护国家主权、尊严和焦点利益,否决西方霸权主义和强权政治,近一段时间以来,中国政府已多次宣布对有关国家的小我私人和实体实行响应反制措施,也就是中国古代先贤所说的“即以其人之道,还治其人之身”。

2020年11月,习近平总书记在中央周全依法治国是情聚会上揭晓主要讲话,强调指出:“要强化法治头脑,运用法治方式,有用应对挑战、提防风险,综合行使立法、执法、司法等手段开展斗争,坚决维护国家主权、尊严和焦点利益。”今年天下“两会”前后,一些天下人大代表、天下政协委员和社会各界人士提出意见建议,以为国家有需要制订一部专门的反外国制裁法,为我国依法反制外国歧视性措施提供有力的法治支持和法治保障。2021年3月,十三届天下人大四次聚会审议并批准了《天下人民代表大会常务委员会事情讲述》,讲述在“往后一年的主要义务”中明确提出,围绕反制裁、反过问、反制长臂统领等,充实应对挑战、提防风险的执法“工具箱”。

天下人大常委会顺应加速推进涉外立法的要求,在较短的时间里,起草、审议并通过了反外国制裁法,这是还击某些西方国家霸权主义和强权政治的迫切需要,是维护国家主权、平安、生长利益的迫切需要,是统筹推进海内法治和涉外法治的迫切需要,具有主要现实意义和久远意义。执法的出台和实行,将有利于依法反制一些外国国家和组织对我国的停止打压,有力袭击境外反华势力和敌对势力的嚣张行径,有用提升我国应对外部风险挑战的法治能力,加速形成系统完整的涉外执法律例系统。

记者:制订反外国制裁法,有哪些总体思量、主要原则和要求?

答:制订反外国制裁法的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,深入贯彻习近平法治头脑和习近平外交头脑,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持总体国家平安观,更好统筹生长和平安,恪守维护天下和平、促进配合生长的外交政策,维护国家主权、平安、生长利益,维护我国公民、组织的正当权益,起劲为周全建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大中兴的中国梦缔造优越外部环境。

反外国制裁立法事情贯彻上述总体要求,必须遵照和掌握好以下主要原则:一是坚持服务大局,运用法治头脑和法治方式应对重大风险挑战,协调推进海内法治和涉外法治,服务海内国际两个大局。二是坚持急用先行,凭证实践和形势需要,接纳专项立法形式,增强反外国制裁立法的针对性和可操作性。三是坚持依法依规,总结我国实践履历,借鉴外洋相关做法,健全完善反制裁、反过问、反长臂统领执法律例制度,提高依法管控风险、依法应对挑战的能力。

记者:这部执法的名称确定为反外国制裁法,在适用工具上有哪些思量?

答:这部执法命名为反外国制裁法,引人注目的是一个“反”字。我国在对外来往中一向否决霸权主义和强权政治,否决动辄搞所谓“单边制裁”,否决个体西方大国行使经济、科技、军事实力,挥舞大棒,今天制裁这个国家,明天制裁谁人国家。这些“单边制裁”不管以什么名义、什么捏词,都是非法的,都是霸凌行径的显示。

中国人从来不惹事,也从来不怕事。毛泽东主席昔时曾经说过:人不犯我,我不囚犯;人若犯我,我必囚犯。这是一句充满正义、理性和斗争精神的话,在今天仍然具有主要现实意义。针对某些西方国家和组织以涉疆涉藏涉港涉台涉海涉疫等议题为捏词,过问我海内政,对我国有关国家机关、组织和国家机关事情职员举行所谓“制裁”的霸凌行径,我国政府接纳了有力反制措施,对一些行为恶劣、无信无德的小我私人和组织响应举行反制。

执法名称应体现执法适用的主要情形和重点工具。制订反外国制裁法,主要目的是为了反制、还击、否决外国对中国搞的所谓“单边制裁”,维护我国的主权、平安、生长利益,珍爱我国公民、组织的正当权益。这是一部指向性、针对性强的专门执法,内容简明,特点鲜明,用“反外国制裁法”来命名,可以说是名副着实、恰如其分。反外国制裁法主要针对外国过问中海内政的所谓“单边制裁”,为我国接纳响应反制措施提供法治支持和法治保障;同时,这部执法也为我国在一定情形下自动接纳反制措施应对袭击外国反华势力、敌对势力的流动提供了法治依据,对此,反外国制裁法第十五条作了相关划定。

记者:反外国制裁法还划定了哪些主要内容?

答:反外国制裁法共有16条,主要有以下内容。

(一)外交基本政策和原则态度。我国一向主张在坚持和平共处五项原则基础上生长同天下各国的友好关系,我国立法举行反制与某些西方国家搞的所谓“单边制裁”有着本质区别,是应对、回手某些西方国家对中国停止打压的防御措施。凭证宪法有关划定精神,反外国制裁法第二条和第三条第一款重申了中国耐久以来推行的基本外交政策和原则态度,郑重宣示:中华人民共和国坚持自力自主的和平外交政策,坚持相互尊重主权和领土完整、互不侵略、互不外问内政、一致互利、和平共处的五项原则,维护以团结国为焦点的国际系统和以国际法为基础的国际秩序,生长同天下各国的友好相助,推动构建人类运气配合体。中华人民共和国否决霸权主义和强权政治,否决任何国家以任何捏词、任何方式过问中海内政。

(二)接纳反制措施的情形和反制措施适用的工具。凭证反外国制裁法第三条第二款的划定,接纳反制措施的情形是,外国国家违反国际法和国际关系基本准则,以种种捏词或者依据其本国执法对我国举行停止、打压,对我国公民、组织接纳歧视性限制措施,过问我海内政的,我国有权接纳响应反制措施。

凭证反外国制裁法第四条、第五条的划定,反制措施适用的工具:一是国务院有关部门可以决议将直接或者间接介入制订、决议、实行上述歧视性限制措施的小我私人、组织列入反制清单。二是除列入反制清单的小我私人、组织以外,国务院有关部门还可以决议对下列小我私人、组织接纳反制措施:列入反制清单小我私人的配偶和直系支属;列入反制清单组织的高级治理职员或者现实控制人;由列入反制清单小我私人担任高级治理职员的组织;由列入反制清单小我私人和组织现实控制或者介入设立、运营的组织。上述局限内的小我私人、组织都有可能被确定为反制措施适用的工具。

(三)反制措施。反外国制裁法第六条明确枚举了三类反制措施:一是不予签发签证、禁绝入境、注销签证或者驱逐出境;二是查封、扣押、冻结在我国境内的动产、不动产和其他种种财富;三是制止或者限制我国境内的组织、小我私人与其举行有关生意、相助等流动。同时,还作了一个兜底性划定,即“其他需要措施”。

凭证执律例定,上述反制措施的详细应用,国务院有关部门可以根据各自职责和义务分工,对有关小我私人、组织凭证现真相形决议接纳其中一种或者几种措施。接纳反制措施所依据的情形发生转变的,国务院有关部门可以暂停、调换或者作废有关反制措施。反制清单和反制措施简直定、暂停、调换或者作废,由外交部或者国务院其他有关部门公布下令予以宣布。

为了强化反制措施的执行力和威慑力,体现国家主权行为的性子,反外国制裁法第七条划定,国务院有关部门依据本法有关划定作出的决议为最终决议。

(四)反制事情机制。做好反外国制裁事情,需要确立相关事情机制,有关部门协调联动、配合配合。因此,反外国制裁法第十条划定,国家设立反外国制裁事情协调机制,卖力统筹协调相关事情。国务院有关部门应当增强协同配合和信息共享,根据各自职责和义务分工确定和实行有关反制措施。

(五)有关组织和小我私人的义务。反外国制裁法从三个方面临有关组织和小我私人的义务和违法行为的结果作出了划定:一是我国境内的组织和小我私人应当执行国务院有关部门接纳的反制措施。有关组织和小我私人违反划定的,国务院有关部门依法予以处置,限制或者制止其从事相关流动。二是任何组织和小我私人均不得执行或者协助执行外国国家对我国公民、组织接纳的歧视性限制措施。有关组织和小我私人违反划定,损害我国公民、组织正当权益的,我国公民、组织可以依法向人民法院提起诉讼,要求其住手损害、赔偿损失。三是任何组织和小我私人不执行、不配合实行反制措施的,依法追究执法责任。

记者:除了新近出台的反外国制裁法外,国家尚有哪些执法律例划定了反制性子的措施?

答:一些西方国家出于种种目的对我国公民、企业或者其他组织接纳歧视性限制措施,不限于搞所谓的“单边制裁”措施,尚有其他形式的、与国际法和国际关系基本准则相背离的限制性措施。我国现行执法中已有一些执法作出了类似反制措施的划定。例如,2020年10月天下人大常委会通过的《中华人民共和国出口管制法》第四十八条划定:“任何国家或者区域滥用出口管制措施危害中华人民共和国国家平安和利益的,中华人民共和国可以凭证现真相形对该国家或者区域对等接纳措施。”又如,2020年9月和2021年1月,经国务院批准,商务部先后公布《不能靠实体清单划定》和《阻断外国执法与措施欠妥域外适用设施》。思量到上述情形并为往后类似情形在执法上预留空间,反外国制裁法专门作出一个衔接性、兼容性划定,即第十三条划定:“对于危害我国主权、平安、生长利益的行为,除本律例定外,有关执法、行政律例、部门规章可以划定接纳其他需要的反制措施。”

记者:制订实行反外国制裁法,会不会给国家对外开放带来晦气影响?

答:不会的。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十四个五年计划和二�三五年远景目的的建议》和十三届天下人大四次聚会批准的《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年计划和2035年远景目的纲要》,都将“统筹生长和平安”作为未来生长指导头脑的主要内容并作出战略部署。在周全建设社会主义现代化国家新征程中,中国深化改造、扩大开放的刻意和意志是坚定不移的,维护国家主权、平安、生长利益的刻意和意志也是坚定不移的。

近年来,天下人大及其常委会高度重视维护国家平安方面的法治建设,同样高度重视扩大对外开放方面的法治建设。2019年3月,十三届天下人大二次聚会通过的《中华人民共和外洋商投资法》,为促进外商投资、优化营商环境、扩大对外开放提供了有力法治保障。在6月10日下昼终结的十三届天下人大常委会第二十九次聚会上,与反外国制裁法同时通过的尚有《中华人民共和国海南自由商业港法》、《天下人民代表大会常务委员会关于授权上海市人民代表大会及其常务委员会制订浦东新区律例的决议》,这些都是国家深化改造、扩大开放的新行动。

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